Affitti Brevi a Roma: Tra Diritto di Proprietà e Crisi Abitativa

Il mercato degli affitti brevi nella città di Roma è al centro di un acceso dibattito che contrappone due visioni opposte: da un lato, la tutela del diritto di proprietà e l’incentivo all’investimento immobiliare; dall’altro, la necessità di regolamentare un settore considerato una delle cause principali dell’emergenza abitativa nella Capitale.

Analisi

La discussione si articola attorno a due posizioni principali, supportate da dati e argomentazioni distinte.

La Tesi dell’Emergenza Abitativa Diverse associazioni e sindacati, tra cui il Gruppo Romano Affitti Brevi, la CGL Roma e Lazio, il SUNIA, l’Unione Inquilini e il Social Forum Abitare, sostengono che la proliferazione degli affitti turistici stia erodendo l’offerta di alloggi disponibili per la locazione a lungo termine, destinata a residenti, studenti e lavoratori. Nel documento programmatico “Roma non è un albergo”, queste organizzazioni evidenziano una forte sproporzione nel mercato capitolino: a fronte di circa 34.000 annunci di affitti brevi, si conterebbero solo 4.000 case disponibili per l’affitto tradizionale. Di queste, appena 300 avrebbero un canone mensile inferiore a 800 euro, rendendo di fatto l’accesso all’abitazione proibitivo per ampie fasce della popolazione. La richiesta è quella di introdurre una regolamentazione più stringente per riequilibrare il mercato.

La Difesa del Diritto di Proprietà Sul fronte opposto si schiera Confedilizia, l’associazione che rappresenta i proprietari immobiliari. Secondo questa visione, l’imposizione di vincoli eccessivamente restrittivi sugli affitti brevi costituirebbe una compressione ingiustificata del diritto di proprietà, tutelato dalla Costituzione. Si teme che nuove normative possano scoraggiare gli investimenti nel settore immobiliare, riducendo la redditività degli immobili e disincentivando la manutenzione e la riqualificazione del patrimonio edilizio.

Tendenze del Mercato Alcuni dati, attribuiti a fonti come “IGAB”, indicherebbero una recente contrazione del fenomeno, con una diminuzione sia del numero di annunci attivi sia delle notti vendute. Se confermati, tali dati potrebbero suggerire un primo assestamento del mercato. Tuttavia, la questione di fondo rimane irrisolta e si configura come una scelta di politica abitativa: definire se la casa debba essere considerata primariamente un bene sociale essenziale per la vita dei cittadini o uno strumento di investimento finanziario.

Riferimenti normativi

• Decreto-Legge 30 aprile 2019, n. 34 (cd. “Decreto Crescita”), convertito con modificazioni dalla Legge 28 giugno 2019, n. 58: Ha introdotto a livello nazionale il Codice Identificativo Nazionale (CIN) per le unità immobiliari destinate a locazioni brevi. L’obiettivo è garantire la trasparenza, contrastare l’evasione fiscale e monitorare il fenomeno a livello nazionale.
• Decreto-Legge 18 ottobre 2023, n. 145, convertito con modificazioni dalla Legge 15 dicembre 2023, n. 191: Contiene disposizioni urgenti in materia economica e fiscale. L’articolo 13-ter interviene specificamente sulla disciplina delle locazioni per finalità turistiche, introducendo nuove misure come l’obbligo del CIN per la pubblicazione degli annunci e la previsione di sanzioni più severe. Inoltre, stabilisce un soggiorno minimo di due notti nei centri storici dei comuni capoluoghi di provincia ad alta densità turistica, per gli immobili gestiti in forma imprenditoriale.

Riferimenti giurisprudenziali

Non sono disponibili riferimenti giurisprudenziali specifici e verificabili con sufficiente certezza in relazione diretta ai dati e alle posizioni citate. Tuttavia, il dibattito si inserisce in un quadro giuridico consolidato che vede la Corte Costituzionale bilanciare costantemente il diritto di proprietà privata (art. 42 Cost.) con la sua funzione sociale.

Fonti e bibliografia

• Documento “Roma non è un albergo”, promosso da associazioni e sindacati tra cui CGL Roma e Lazio, SUNIA, Unione Inquilini.
• Posizioni ufficiali e comunicati stampa di Confedilizia.
• I dati numerici relativi al mercato romano sono stati diffusi dalle associazioni citate. La fonte denominata “IGAB” non è pubblicamente e agevolmente verificabile al momento della redazione.